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　　從去年以來(lái)，有不少大企業(yè)老總反映同一件事：農(nóng)民工工資漲瘋了，不僅超過(guò)定額人工工資幾倍，而且要當(dāng)天結(jié)算，有些民工甚至隨時(shí)撕毀用工協(xié)議，漫天要價(jià)，不答應(yīng)條件第二天就走人。如果說(shuō)個(gè)別企業(yè)反映，似乎可以不必大驚小怪，但許多企業(yè)都說(shuō)同一話(huà)題，那就需要引起高度重視了。

建筑業(yè)是勞動(dòng)密集性行業(yè)，人力資源是建筑業(yè)的第一資源，如果沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的一線(xiàn)勞務(wù)隊(duì)伍，建筑業(yè)很快就會(huì)萎縮。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)中，建筑業(yè)與工業(yè)同屬第二產(chǎn)業(yè)。從事工業(yè)生產(chǎn)的職工不論是化工、電子產(chǎn)業(yè)，還是汽車(chē)制造業(yè)、紡織業(yè)，只要是屬工業(yè)范疇，無(wú)論是重工業(yè)還是輕工業(yè)，都一律稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)工人。產(chǎn)業(yè)工人的共同特點(diǎn)是有固定的工作場(chǎng)所和崗位，有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，有較高的職業(yè)素質(zhì)，是工人階級(jí)的中堅(jiān)力量；而建筑業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，建筑公司以國(guó)有和城鎮(zhèn)集體性質(zhì)為主，當(dāng)時(shí)的職工基本上都是固定工，享受?chē)?guó)家統(tǒng)一的工資福利和勞動(dòng)保障待遇，當(dāng)然應(yīng)是產(chǎn)業(yè)工人之一部分。隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是經(jīng)過(guò)基本建設(shè)管理體制的改革和建筑業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，建筑業(yè)的用工形式發(fā)生了很大變化，老企業(yè)自有隊(duì)伍逐漸減少，有些老職工也轉(zhuǎn)到管理層，大量的一線(xiàn)操作工人都是從農(nóng)村招募來(lái)的，于是乎建筑職工被社會(huì)統(tǒng)稱(chēng)為“農(nóng)民工”，稱(chēng)呼的改變也帶來(lái)了建筑業(yè)職工的身份變化，在一些人的潛意識(shí)里似乎建筑工人也就不屬于產(chǎn)業(yè)工人了。不可否認(rèn)，由于傳統(tǒng)的建筑業(yè)都是人隨項(xiàng)目走，人員流動(dòng)性大，加上相當(dāng)多的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人沒(méi)有一定的技術(shù)，幾乎是丟了鐮刀拿瓦刀，未經(jīng)培訓(xùn)，所以人員素質(zhì)參差不齊、紀(jì)律性較差，甚至自由散漫，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人，特別是建筑農(nóng)民工與正規(guī)建筑職工有一定差距，因此建筑農(nóng)民工也就被列在建筑產(chǎn)業(yè)工人之外。試想，如果再過(guò)十年八年，我國(guó)老一輩的正規(guī)建筑職工都因年齡和身體原因退休或生病難以上崗了，現(xiàn)在城市職工子女一般都是獨(dú)生子女，沒(méi)有多少人愿意從事這個(gè)苦、臟、累的行業(yè)，而從農(nóng)村進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的員工培訓(xùn)工作又跟不上，那時(shí)的建筑業(yè)將會(huì)是什么狀況，結(jié)果不堪設(shè)想。因此無(wú)論從建筑企業(yè)的自身發(fā)展還是從建筑行業(yè)的發(fā)展看，無(wú)論是從城市建設(shè)的需要還是社會(huì)穩(wěn)定的需要，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，考慮把建筑農(nóng)民工逐步變成建筑產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)是迫在眉睫的事情。但這需要社會(huì)的方方面面共同努力，本文嘗試從改變用工混亂現(xiàn)象著手，為把游蕩于建筑產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的建筑農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人做點(diǎn)探討。

一、目前建筑民工工資狀況混亂。

社會(huì)上很多行業(yè)因?yàn)楣べY報(bào)酬偏低造成“民工荒”，建筑行業(yè)還不太一樣。目前建筑農(nóng)民工的工資是否合理？具體分析一下就能得出答案。

1. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)：江蘇省最新公布的江蘇一、二、三類(lèi)地區(qū)的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)分別是1140元、930元和800元，江蘇是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)僅次于北京(其最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1160元/月)，這是絕大多數(shù)省份達(dá)不到的。

2. 全社會(huì)平均收入：2010年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年收入19540元，即每月收入1628元；農(nóng)村居民人均年收入6162元，平均每月514元。

3. 本科畢業(yè)大學(xué)生工資：第一年每月1800元～2000元；

4. 建筑施工勞動(dòng)定額日工資折合成月工資：根據(jù)江蘇2010年新近調(diào)整的勞動(dòng)定額為56元/日×30(日)即1680元/月。

5. 目前建筑企業(yè)中一般管理人員工資：每月約2500元～3500元；

6. 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人工資：震驚世界的富士康跳樓事件，用11條人命的代價(jià)迫使資產(chǎn)擁有者將月工資800元提升到現(xiàn)在的2000元，而大多數(shù)工廠(chǎng)流水線(xiàn)上的工人月收入也只有1200元～2000元左右不等。

7. 建筑農(nóng)民工目前工資狀況：普工(沒(méi)有任何技術(shù)憑力氣干活的工人，行業(yè)內(nèi)約定俗稱(chēng)壯工)80元～100元/日，即2400元～3000元/月；技工150元～200元/日，即4500元～6000元/月；電焊工和裝修行業(yè)的木工平常與房建企業(yè)瓦工、鋼筋工在工期緊張時(shí)一樣，企業(yè)每天必須支付300元以上，并且當(dāng)天下班當(dāng)天支付。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，建筑民工工資已嚴(yán)重脫離定額工資標(biāo)準(zhǔn)。也許有人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是如此，供求關(guān)系決定了工資水平。問(wèn)題是建筑業(yè)的一些規(guī)定讓建筑企業(yè)發(fā)展處于兩難境地：源頭上亮出的旗幟是“最低價(jià)中標(biāo)”，投標(biāo)建筑企業(yè)只能根據(jù)預(yù)算定額編制的標(biāo)底進(jìn)行公開(kāi)的最低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這其中人工工資取費(fèi)完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的版本，按定額人工工資做進(jìn)預(yù)算，而工資支付則完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，但只能敞開(kāi)大門(mén)按需付給，否則沒(méi)人到企業(yè)務(wù)工，這樣建筑企業(yè)只能蒙受“政策性”造成的虧損。在企業(yè)收支倒掛的同時(shí)，腦體收入倒掛的現(xiàn)象也應(yīng)時(shí)出現(xiàn)，這對(duì)企業(yè)工程技經(jīng)人員的創(chuàng)傷很大，嚴(yán)重影響著企業(yè)技經(jīng)人員的工作積極性。如是長(zhǎng)此以往，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)工人工資的收入與支出嚴(yán)重倒掛，用工用不起，必然少接工程，少用工，以盡量減少虧損；企業(yè)其他員工效益受影響，企業(yè)即難以持續(xù)發(fā)展。從而農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)這一方面的渠道肯定會(huì)大打折扣。

二、造成建筑用工混亂和建筑“民工荒”的原因

一度時(shí)期很多項(xiàng)目上都存在建筑用工混亂的現(xiàn)象，私自分包、亂掛靠的情況比比皆是；包工頭操縱一幫農(nóng)民工“要挾”企業(yè)不按用工合同和協(xié)議執(zhí)行，漫天要價(jià)的事件時(shí)有發(fā)生；甚至濫用政府對(duì)農(nóng)民工工資的關(guān)心政策，未務(wù)工強(qiáng)要工資、少做工多要工資等，無(wú)中生有惡意討薪；少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理為坑企業(yè)，借機(jī)搭車(chē)撈油水，竟與包工頭相勾結(jié)，亂簽證以把水?dāng)嚋?；施工過(guò)程中不按科學(xué)規(guī)律辦事也促使建筑行業(yè)在一定程度上加劇了“民工荒”。

概括其原因：一是建筑行業(yè)屬苦、臟、累、險(xiǎn)的行業(yè)，目前城里年輕人絕大多數(shù)不愿涉足建筑業(yè)，家長(zhǎng)也不愿讓孩子從事這個(gè)職業(yè)，包括大批過(guò)去的熟練技工逐年退休也不愿意讓自己的子女再接班干建筑，目前企業(yè)自有的和已多年在建筑企業(yè)打工的一線(xiàn)工人許多都是40多歲、50歲年齡，建筑工人青黃不接。

二是中西部地區(qū)這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)增多，有些人寧可在家鄉(xiāng)少掙點(diǎn)錢(qián)，也不再想出遠(yuǎn)門(mén)干重活。

三是建設(shè)項(xiàng)目每年大幅度增加，建筑用工的需求量增加過(guò)快，造成用工緊俏。

四是簽訂工程施工承包合同時(shí)，建設(shè)單位無(wú)視合理工期，一味盲目壓縮工期，加劇了階段性的施工生產(chǎn)“用工荒”。

五是民工普遍存在短期行為，喜歡干活一天一結(jié)算，被拖欠怕了，落袋為安，但帶來(lái)的問(wèn)題是農(nóng)民工越來(lái)越難管理。就他們自身而言務(wù)工隨意，三兩個(gè)月、甚至個(gè)把月就跳槽到另一個(gè)工地，有關(guān)保險(xiǎn)就沒(méi)辦法落實(shí)；就用工企業(yè)來(lái)講，人員頻繁進(jìn)出，整體素質(zhì)下降，加之相當(dāng)多的民工法律意識(shí)淡薄、犯罪率增加，大大增加了人力資源管理的成本。

六是農(nóng)民工普遍存在城市失落感，住房、養(yǎng)老、子女教育都存在一定問(wèn)題，除了普遍存在的戶(hù)籍歧視外，建筑業(yè)還多個(gè)職業(yè)歧視，在建筑工地干沒(méi)有在工廠(chǎng)當(dāng)工人那份尊嚴(yán)和自信。80、90年代后的新生代農(nóng)民工尤其在乎“面子”，怕將來(lái)連老婆也難找。

七是有些工地仍然存在工作安全和生活衛(wèi)生條件惡劣情況。農(nóng)民工居住的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施中，條件簡(jiǎn)陋，基本的通風(fēng)、采光都難以保證，更別奢望冬天取暖和夏天涼爽了。凡此種種，換位思考，在就業(yè)渠道越來(lái)越多，各行各業(yè)勞動(dòng)條件都不斷改善的今天，如果建筑業(yè)舊的用工制度和管理方式、生產(chǎn)方式不改變，還能留得住人嗎？

三、要把建筑勞務(wù)用工擺上重要議事日程

“十二五”期間是我國(guó)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)都需要培養(yǎng)大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、勞動(dòng)服務(wù)態(tài)度好、遵紀(jì)守法的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，并且隨著產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，做專(zhuān)做精本工種是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、躋身世界之林的重要關(guān)鍵。同時(shí)，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，企業(yè)文化的本質(zhì)也是“以人為本”，在建筑勞務(wù)用工問(wèn)題上，缺的恰恰是“以人為本”。事實(shí)上，只有從建筑農(nóng)民工的切身利益出發(fā)，設(shè)身處地為他們多考慮，才能穩(wěn)定隊(duì)伍和最大限度地調(diào)動(dòng)人的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。筆者曾干過(guò)4年建筑農(nóng)民工，有切身體會(huì)，所以有發(fā)言權(quán)。當(dāng)時(shí)的想法就是：第一位是掙錢(qián)，能養(yǎng)活自己并成家；第二是一心想學(xué)門(mén)技術(shù)，能立住腳，所以沒(méi)師傅教就偷著學(xué)；第三是想能穩(wěn)定下來(lái)，不要到處漂泊，工作能相對(duì)固定，夢(mèng)想有一天能取得城市戶(hù)口；第四是希望能與正式職工享受相同的待遇，包括政治待遇和福利待遇?，F(xiàn)在的農(nóng)民工如果在以上4條基礎(chǔ)上，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，大多數(shù)人也就基本滿(mǎn)足了。

2011年初，江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì)對(duì)建筑勞務(wù)用工問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為要采取切實(shí)有效的措施，才能讓建筑業(yè)保持相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。具體建議是：

——建立地區(qū)性或企業(yè)自己的建筑勞務(wù)基地。由政府建設(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，到中西部勞動(dòng)力相對(duì)豐富的地區(qū)主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商對(duì)接，本著“定點(diǎn)定向，雙向選擇，平等互利，擇優(yōu)汰劣，相對(duì)穩(wěn)定”的原則，確定勞務(wù)合作關(guān)系。四川省政府前幾年確定了10個(gè)建筑勞務(wù)基地縣，為東中部地區(qū)成建制引進(jìn)和使用建筑勞務(wù)提供了平臺(tái)。河南、河北、安徽等省也是建筑勞務(wù)