發(fā)布日期：2012/3/13 16:09:06瀏覽次數(shù)：7364
所謂信用，意思是能夠履行諾言而取得的信任，是長(zhǎng)時(shí)間積累的信任和誠(chéng)信度。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，誠(chéng)實(shí)守信被視為做人的一種基本品德，古語(yǔ)云“人而 無(wú)信，不知其何”；然而，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天，信用缺失卻成為了阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)毒瘤。信用是“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命”，沒有信用，市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)就沒有了靈魂。近年來，國(guó)家逐漸開始重視信用體系建設(shè)，黨的十六屆三中全會(huì)提出“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。溫家寶總 理也曾經(jīng)指出：“誠(chéng)信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)綜合的體系，需要從重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用建設(shè)入手，逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu) 的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)”。信用體系建設(shè)如此重要，那么我們建筑業(yè)的信用現(xiàn)狀如何？加強(qiáng)信用體系建設(shè)有何對(duì)策？下面我們將針對(duì)以 上問題逐一進(jìn)行分析研究。
一、建筑行業(yè)信用危機(jī)現(xiàn)狀
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來國(guó)家城市化發(fā)展提速，固定投資成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要引擎，建筑業(yè)也隨之迅猛發(fā)展。與其他行業(yè)不同的 是，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易方式的特殊性決定了建筑業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，也決定了建筑業(yè)信用體系建設(shè)的重要性。但是，建筑業(yè)信用情況的現(xiàn)狀卻極不樂觀，主要表現(xiàn)在 以下幾個(gè)方面：
1．惡意負(fù)債、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象嚴(yán)重
從最上游的投資方惡意負(fù)債，拖欠工程款或要求施工單位代、墊資，到施工單位拖欠分包單位、拖欠材料商，最后到拖欠民工工資，風(fēng)險(xiǎn)層層轉(zhuǎn)嫁。一旦 其中一方出現(xiàn)資金鏈斷裂或信用缺失、欠債不還的情況，往往導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的危機(jī)，甚至影響社會(huì)和諧。這種不誠(chéng)信行為已經(jīng)成為阻礙建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的毒 瘤，必須引起高度重視。
2．工程質(zhì)量、安全情況不容樂觀
我國(guó)建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、進(jìn)入門檻低，由此導(dǎo)致建筑企業(yè)過多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率極低。在這種情況下，部分建筑企業(yè)為謀 取高額利潤(rùn)，往往在施工過程中采取偷工減料、以次充好等手段降低成本，從而導(dǎo)致建筑產(chǎn)品質(zhì)量低劣和安全隱患的大量存在。近年來風(fēng)傳一時(shí)的“樓垮垮”、“橋 倒倒”等詞匯，以及層出不窮的質(zhì)量、安全事故，反映出建筑領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平不容樂觀。
3．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中非法手段泛濫
一個(gè)僅四、五百萬(wàn)造價(jià)的工程項(xiàng)目，都會(huì)有幾十家，甚至上百家建筑承包商參與報(bào)名。在刪除少數(shù)誠(chéng)信度不好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及施工能力不足的企業(yè)后，還是 難以確定投標(biāo)入圍企業(yè)。市場(chǎng)爭(zhēng)奪白熱化，造成了建筑行業(yè)內(nèi)非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等大量不規(guī)范行為盛行，這嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的整體 發(fā)展和社會(huì)形象，在社會(huì)上某些人的眼中，建筑業(yè)儼然已經(jīng)成為社會(huì)腐敗現(xiàn)象滋生的溫床。
二、導(dǎo)致建筑行業(yè)信用狀況惡劣的深層原因
建筑業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，建筑業(yè)信用狀況不佳的現(xiàn)狀，是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展需要解決的重大課題。那么，導(dǎo)致建筑業(yè)信用狀況如此惡劣的深層原因有哪些呢？
1．信用意識(shí)亟待提高
企業(yè)信用是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)表現(xiàn)。誠(chéng)信是企業(yè)的生命，是企業(yè)發(fā)展的基本前提，更是市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它對(duì)從業(yè)人員 的個(gè)人信用起著支撐性的決定作用，在整個(gè)行業(yè)的信用建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，不講信用的企業(yè)所組成的行業(yè)是談不上發(fā)展的。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期， 一方面一些舊有的體制仍然在產(chǎn)生負(fù)面影響作用，另一方面新的規(guī)范、制度還沒有建立健全。這就造成了社會(huì)信用意識(shí)、信用道德觀念薄弱，政府、企業(yè)、從業(yè)人員 三者組成的信用結(jié)構(gòu)，每個(gè)層面都缺乏足夠的信用意識(shí)。
2．政府信用存在缺失，法制建設(shè)不夠完善
政府信用是信用的“龍頭”，是最大的信用。但目前政府信用差強(qiáng)人意，主要表現(xiàn)就是政府部門對(duì)信用經(jīng)濟(jì)的管理不到位，即“政府信用缺失”。建筑市 場(chǎng)開放多年，但部分地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，給外來企業(yè)設(shè)置諸多發(fā)展阻礙；一些地區(qū)和部門信用意識(shí)不強(qiáng)，片面追求GDP增長(zhǎng)，在資金不到位的情況下強(qiáng)行上馬 某些政府投資工程，造成很多爛尾工程；部分地區(qū)在招商引資中違背國(guó)家法定的建設(shè)程序，為違法行為開綠燈，出現(xiàn)一些無(wú)計(jì)劃、無(wú)用地、無(wú)規(guī)劃、無(wú)招標(biāo)、無(wú)質(zhì) 監(jiān)、無(wú)施工許可的“六無(wú)”項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了政府部門的信用形象。近年來雖然在中央政府推動(dòng)下各地都紛紛出臺(tái)建筑業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定，但還沒有相應(yīng)的法律法 規(guī)對(duì)建筑業(yè)信用體系建設(shè)做出明確規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)各方主體失信行為的監(jiān)管，也存在缺乏有效措施、監(jiān)督不力、執(zhí)行軟弱等現(xiàn)象，助長(zhǎng)了失信行為的蔓延。
3．企業(yè)信用制度不完善
企業(yè)信用取決于企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和提供的服務(wù)、資質(zhì)與資信等，是一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值取向、所具實(shí)力、社會(huì)責(zé)任等諸多方面的綜合反映，企業(yè) 信用不能直接帶來效益，但失去信用的企業(yè)是談不上效益的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上就是信用經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都必須依靠信用與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生聯(lián)系。企 業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，其信用狀況不僅決定著企業(yè)自身的命運(yùn)，而且影響著銀行等利益相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)育階段，企業(yè)信 用制度還沒有真正建立起來，信用意識(shí)淡薄，還沒有形成真正完善的信用管理體系，導(dǎo)致企業(yè)失信行為普遍存在，致使整個(gè)行業(yè)信用不高，發(fā)展根基不穩(wěn)。
三、建筑企業(yè)加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)的對(duì)策
近幾年來，在黨和政府的高度重視下，各地、各部門在社會(huì)信用體系建設(shè)上開始進(jìn)行積極的探索，建筑行業(yè)的信用建設(shè)也逐步加快步伐，行業(yè)主管部門、 各地方政府也紛紛出臺(tái)建筑行業(yè)信用管理相關(guān)政策和規(guī)定，加大信用管理力度。作為建筑企業(yè)來說，在整個(gè)行業(yè)信用建設(shè)不斷加強(qiáng)的大環(huán)境下，企業(yè)自身更應(yīng)該提升 信用意識(shí)，加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中時(shí)時(shí)處處遵法紀(jì)、講信用，才能在今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存發(fā)展。筆者認(rèn)為，建筑企業(yè)加強(qiáng)自身信用管理體 系建設(shè)，應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：
1．塑造信用文化，提升信用意識(shí)
信用文化的塑造是一個(gè)企業(yè)打造良好品牌的最基本要求。建筑業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，由于其產(chǎn)品特性為全社會(huì)所廣泛關(guān)注，建筑企業(yè)要做大做強(qiáng)必然要遵 守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，從最初的依靠外在機(jī)遇推動(dòng)轉(zhuǎn)變到依靠?jī)?nèi)在的能力建設(shè)和品牌塑造。信用的心理特征是信任，信用的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義就在于它構(gòu)成了社會(huì)的“信 任結(jié)構(gòu)”。信用往往涉及到時(shí)間間隔，由于經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性和時(shí)間間隔的存在，信用是維系“現(xiàn)在”和“將來”之間這一段行為上的空白的紐帶。培育信用文 化是建立企業(yè)信用制度的前提，是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。所以，加強(qiáng)信用建設(shè)首先要將信用理念提升到企業(yè)文化核心內(nèi)容中來，并將其實(shí)質(zhì)化、 具體化，提升信用意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到信用文化對(duì)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要作用，才能在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中自覺依法守信。
2．完善組織架構(gòu)，健全管理制度
信用管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否健全落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)信用管理規(guī)范化、法制化管理的組織保障。建筑企業(yè)應(yīng)該在組織內(nèi)部建立信用管理領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備 相應(yīng)工作人員，明確職責(zé)分工，有條件的企業(yè)應(yīng)該設(shè)立法律咨詢、服務(wù)部門，從組織上保證信用管理工作的落實(shí)；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)健全信用管理制度體系，根據(jù)國(guó)家的 法律、法規(guī)、行政規(guī)章，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從合法（依法）經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、風(fēng)險(xiǎn)防范出發(fā)，建立一套涵蓋信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的制度，使信用管理做到有 章可循、規(guī)范操作，各項(xiàng)環(huán)節(jié)職能明確，為信用管理的制度化、規(guī)范化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。
3．以工程合同管理為主線切實(shí)抓好企業(yè)信用管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行質(zhì)量如何，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有著直接的利害關(guān)系。所以，建筑企業(yè)要以工程合同管理為主 線，把好“四關(guān)”，實(shí)行全程信用管理。一是把好工程項(xiàng)目投標(biāo)關(guān)。投標(biāo)前加強(qiáng)對(duì)客戶資信的搜集、整理、分析和研究，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性調(diào)查， 對(duì)資信條件差、存在付款失信等不良行為的項(xiàng)目投標(biāo)要慎之又慎；二是把好合同簽訂的審核關(guān)。建筑企業(yè)應(yīng)制定合同簽訂前的審核會(huì)簽制度，將審核作為合同生效的 必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，確保合同條款合法、內(nèi)容規(guī)范、權(quán)責(zé)平等、表述明確、風(fēng)險(xiǎn)可控；三是把好合同的履約關(guān)。全力做好合同履約，施工過程中一切工作以合同內(nèi) 容為準(zhǔn)，保證相應(yīng)人力、物力、資金等資源投入，確保合同順利履行，同時(shí)注重資料保全；四是把好合同維權(quán)關(guān)。一旦履約過程中出現(xiàn)客戶失信導(dǎo)致企業(yè)合法利益受 損，要及時(shí)采取妥善措施，維護(hù)企業(yè)利益。
4．完善法律咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制
知法才能守法，建筑企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到法律服務(wù)體系在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的重要作用。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)部門，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的各 個(gè)環(huán)節(jié)把好法律咨詢關(guān)，保證企業(yè)行為在法律框架之內(nèi)。目前相當(dāng)多建筑企業(yè)的應(yīng)收工程款居高不下，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)資金十分緊張，給正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)